...社区机构相协调 、医养康养相结合的养老服务体系

【答案】：A 2022年国家政府工作报告中提到，积极应对人口老龄化 ，加快构建居家社区机构相协调
、医养康养相结合的养老服务体系。

“居家、社区机构相协调
，医养康养相结合的养老服务体系”是《“十四五 ”规划和2035年远景目标纲要》确立的养老服务核心框架，旨在通过功能协同与资源融合构建多层次养老服务体系 。

例如 ，通过问卷调查老年人对社区服务的满意度
，结合实地考察设施完善程度，综合评估建设成效
。

完善养老服务体系以应对“9073
”格局 ，需从服务人群 、服务场域
、服务主体三个维度系统性推进
，构建居家-社区-机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。

郑州社区养老服务模式以居家为基础 、社区为依托
、机构为补充，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 ，满足老年群体多样化需求
，具体呈现以下特点：构建“十五分钟养老服务圈”通过部门联动 、社会参与
、市场运作，形成以街道养老服务中心、社区日间照料中心为核心的服务网络 。

加强政策保障主要涵盖养老托育服务 、儿童用药供应以及最低生活保障工作等多个方面
。在养老托育服务保障方面 ，国务院积极推动养老服务体系的健全，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务模式。通过开展居家和社区基本养老服务提升行动
，提升养老服务质量 。

南宁市社区养老服务规定

《南宁市居家社区养老服务规定》于2025年5月1日正式实施，主要围绕居家社区养老服务现存问题完善立法 ，并推动信息化建设
。立法背景与目标针对居家社区养老服务设施不完善
、资源统筹不足、服务供给短缺 、人才缺口大
、科技支撑薄弱等问题
，南宁市通过立法明确发展方向。

《南宁市居家社区养老服务规定》本月起施行，从设施建设、服务供给 、保障机制等方面破解养老难题 ，为“养老难 ”问题提供法治化方案
，助力老年人在家门口享受高质量养老服务 。

制度保障：南宁市于2024年10月通过《南宁市居家社区养老服务规定》，明确以家庭为基础
、社区为依托 ，整合基本公共服务、市场化服务及公益互助服务
，为老年人提供就近便捷服务
。该规定自2025年3月27日批准后实施。

026年南宁灵活就业人员养老保险领取规定主要包括领取条件 、缴费不足处理
、缴费基数与比例、申报缴纳方式调整等内容，具体如下：领取条件参保职工（含灵活就业人员）需满足两个核心条件：年龄条件：达到法定退休年龄或弹性退休年龄；缴费年限条件：累计缴费满最低年限（通常为15年） 。

...部长唐承沛:着力构建“一刻钟”居家社区养老服务圈

1 、民政部副部长唐承沛提出着力构建“一刻钟 ”居家社区养老服务圈 ，旨在通过优化养老服务供给
、健全服务网络、补齐农村短板及提升质量安全
，为老年人提供就近便捷 、科学专业的养老服务。构建背景与必要性我国已进入中度老龄化社会，老年人口数量快速增长 ，养老服务需求急剧上升
。

如何发展社区居家养老服务?

拓宽资金来源，缓解经费压力社区居家养老服务面临的核心难题是经费有限
，导致后勤保障不足、服务标准难以提升。需通过多元化渠道筹集资金：政府财政支持：申请政府专项补贴，尤其是针对欠发达地区和贫困地区 ，设立社区居家养老服务专项基金
，用于基础设施建设和日常运营 。

推进互助性养老服务政策鼓励邻里或村（社区）居民通过自愿
、非营利方式为老年人提供帮扶，支持以村干部、社区工作者 、低龄健康老年人等为骨干组建互助服务队伍
。服务内容涵盖助餐
、助洁、助行 、助医
、助急、助康及疾病防治宣传等 ，旨在通过社区内部资源整合缓解养老服务压力。

设计多元化服务项目 入住床位服务：提供自理 、半自理和不能自理老年人的全方位照护服务
，同时开展旅居养老业务，满足老年人多样化的养老需求 。社区饭堂服务：以高性价比的餐饮服务吸引周边老年人和社区居民 ，通过餐饮体验促进床位入住服务的推广
。

优化服务供给与设施布局：加强养老服务设施的空间科学规划
，推动社区居家养老服务网络覆盖城乡。例如，通过新建或改造社区养老服务站
、日间照料中心等 ，形成“综合体+站点
”的服务网络 。

选择细分领域居家养老服务：打造以家居社区化为核心的互联网模式
，例如开发智慧养老 APP，老人或其子女可通过该 APP 购买服务项目和商品
。系统可连接支付宝、微信等支付方式 ，支持在线支付和线下支付，打通二维码支付功能
，提升服务的便捷性和通用性，满足老人多样化服务需求。

加强专业培训和素质考核 专业培训：对社区服务工作者进行专业培训 ，提高他们的服务技能和素质 。 素质考核：建立严格的素质考核制度
，确保服务质量和水平
。积极探索社会养老模式 多样化养老业态：鼓励发展多样化的养老服务业态，如居家养老 、社区养老
、机构养老等。

居家社区养老政策

1、居家社区养老政策涵盖国家 、地方政策及行业发展模式 ，旨在构建多层次、专业化养老服务体系 。

2
、026年国务院在居家养老政策方面提出了多项重要举措
，涵盖服务模式、设施改造 、科技支持及服务改革等多个维度。推进互助性养老服务政策鼓励邻里或村（社区）居民通过自愿
、非营利方式为老年人提供帮扶，支持以村干部、社区工作者 、低龄健康老年人等为骨干组建互助服务队伍
。

3
、026年5月民政部未直接出台全国性居家养老专项政策 ，但地方条例实施与国家政策红利共同构成居家养老政策支撑体系。地方性条例：昭通市《养老服务促进条例》昭通市于2026年5月1日起施行《养老服务促进条例》
，明确居家养老服务涵盖生活照料、医疗保健 、康复护理
、精神慰藉等内容，由政府、社区 、家庭共同提供 。

4
、民政部居家养老规定主要体现在《家庭养老床位服务基本规范》及相关政策文件中 ，核心内容包括服务标准制定、功能定位明确及服务内容拓展
。服务标准制定《家庭养老床位服务基本规范》作为国家层面首个家庭养老床位服务标准
，于2025年2月1日起正式实施。

5 、一户一补：每户家庭仅可申报一次补贴 。先改先补：按申请备案审核顺序发放补贴，资金用完即止
。社区居家养老政策补贴 年龄要求：申请人需年满60周岁且具备完全民事行为能力。住所要求：需在兰州市范围内有固定住所 ，并具有长期居住意愿 。健康状况：申请人需身体健康或仅轻度失能（生活基本自理）
。

社区居家养老服务的核心和要素

社区居家养老服务的核心是满足居家生活的失能失智群体的持续照料护理支持和生活协助需求，以提高其生活自主性；关键要素包括家庭支持
，以及政府、市场
、社区（非盈利性组织）的协同参与。

“系统+服务+老人+终端”模式：以街道社区为依托，通过居家养老服务平台、智能终端（如紧急呼叫设备 、健康监测仪）和服务热线 ，整合社区养老设施
、专业团队和社会资源 。核心服务：通话援助：24小时热线支持
，解决老人紧急需求
。居家生活照顾：提供助餐、助洁 、助行等生活服务。

核心要素 家庭为核心：居家养老强调老年人在自己熟悉的家庭环境中生活，保持原有的生活习惯和社交网络 ，有助于提升老年人的生活质量和幸福感 。社区为依托：社区作为老年人日常生活的重要场所
，为居家养老提供了必要的支持和资源，如社区设施
、活动场地、志愿服务等。

家庭：家庭是居家养老的核心 ，老年人在家中享受家庭的温暖和亲情关怀
。社区：社区为老年人提供必要的支持和资源
，如社区活动 、邻里互助等。专业化服务：通过引入专业的服务机构或人员，为老年人提供全方位
、个性化的服务 。